立足五个优化 实现提质进位

——鼎城区法院贯彻落实党的十八大精神研讨

党的十八大报告中出现的“司法公信力”、“公正司法”、“司法体制改革”、“司法公开”、“司法公信”、“司法基本保障”等关键词相当给力，振奋人心，这些内容是对中国特色社会主义法治理论的完善和发展，也为人民司法事业的发展指明了方向，进一步明确了人民法院在当前和今后一个时期内所肩负的重大政治任务和历史使命。2013年是认真贯彻党的十八大精神的开局之年，也是进一步落实科学发展观，加快推进平安常德、法治常德、廉洁常德建设的重要阶段；区人民法院要立足新起点，贯彻新精神，立足“五个优化”，争取实现各项工作提质进位。

一、以能动司法为先导，优化司法服务

立足为大局服务，积极开展能动司法。调查研究，增强服务大局的前瞻性。加强审判研究，密切关注各类可能影响地方经济社会发展的法律问题，尤其是针对工业园、高速公路等重点工程建设中如环境保护、土地征收、房屋拆迁等行政执法方面可能存在的突出问题，及时向政府和相关部门提出司法建议，为区委、政府决策提供参考。帮助涉诉企业完善内部管理机制，提高防范经营风险能力；开展大走访活动，组织干警下基层了解社情民意和群众的司法需求，探析涉及企业、社区和“三农”案件的特点及成因，为加强和改进司法应对提供决策参考。立足审判，增强服务大局的针对性。抓好刑事审判，依法加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪的惩治力度，维护社会治安稳定；依法审理贪污、贿赂、渎职等职务犯罪，严惩集资诈骗、食品安全、重大责任事故等犯罪，维护良好经济社会环境；深化量刑规范化改革，确保修改后的刑事诉讼法得到正确、全面、有效地贯彻落实，坚持惩罚犯罪与保障人权并重；抓好民商事审判，加大新民事诉讼法的学习、贯彻和落实力度，促进社会诚信体系完善，依法保障和改善民生；抓好行政审判，支持行政机关依法行政的同时，履行好司法审查职责，纠正违法的具体行政行为，促进依法行政，推进“法治鼎城”建设。

二、以人民利益至上为宗旨，优化为民措施

切实落实“为人民司法”主题要求，在为民举措上有所创新。继续强化立案信访窗口建设，提高窗口服务水平。进一步加强信息化建设，拓展网站功能，逐步实现网上立案、信息查询，推行电子签章，为群众提供高效便捷的司法服务。进一步加大立案、庭审、执行、听证、文书、审务公开力度，以公开促公正；同时强化司法宣传功能，通过进一步扩大裁判文书上网范围、推行庭审网络直播、开展法院公众开放日活动等多种形式，针对公众需求依法开放最新司法动态，保障广大人民群众对司法的知情权、参与权和监督权。进一步加强人民法庭巡回审判力度，依法扩大简易程序适用范围，方便人民群众行使诉权。深化“三调联动”，积极推动司法调解、行政调解、人民调解等调解网络体系建设，建立高效的“大调解”格局。不断完善人民陪审员工作机制，切实提高人民陪审员参审率。进一步规范和完善司法救助制度，使弱势群体的合法权益依法得到保障。切实做好涉诉信访的源头防控、协同化解、多元治理，破解涉诉信访难题。抓好执行工作，继续破解执行难，进一步完善执行威慑机制、打击规避执行行为，加大执行和解力度，强化与慎用执行强制措施，最大限度实现胜诉当事人的合法权益。

三、以改进工作作风为切入点，优化队伍素质

良好的作风是法院形象的保证。全面深入开展“队伍素质提升年”活动，以创建“学习型、创新型、服务型、文明型、廉洁型”的审判机关为抓手，打造高素质的司法队伍。要深刻学习领悟中央八项规定和最高院六项措施的精神实质，提高对改进司法工作作风的重要性认识。加强领导班子建设，切实增强班子的凝聚力和战斗力。健全党组中心组学习机制，牢固把握法院工作的正确政治方向；落实民主生活会制度，营造和谐共事的良好氛围；完善民主集中制的议事规则、决策程序和工作制度，不断规范权力运行。认真学习宣传党的十八大精神，着力加强社会主义法治理念教育，深化革命传统教育、理想信念教育和司法为民宗旨教育，弘扬新时期政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观。充分利用“道德讲堂”平台，加强法官的职业道德建设与心态建设。坚持“以人为本”，切实抓好人才队伍建设。加强优秀法律人才和专门人才的招录与培养；坚持选人唯才、用人唯贤、任人唯德的原则，重视青年人才的培养。进一步构建党风廉政建设风险防控体系，积极探索党风廉政建设的新举措，加大对审判权、执行权行使的监督力度，确保监督不缺位、制约不失位、制度能到位。

四、以强化制度治院为手段，优化审判质效

全力抓好司法绩效管理，修订和完善《案件质量评查实施细则》，科学设计评价指标，细化考评内容，组建新的案件质量评查小组，启动新的评查模式；实行院长亲自调度和督导，使案件质量评查实现主动化与日常化；从制度上规范每一名工作人员的司法行为，对因违反制度，造成案件审判质量下降、当事人不满意和信访案件增多的庭室和个人，严格实行责任追究。各类案件的上诉率、改判率、发回重审率等负指标要明显降低，结案率、执结率、调解撤诉率、息诉服判率、自动履行率、执行标的到位率、巡回审判率、人民陪审率等正指标要明显升高。按照“全覆盖、无缝隙”管理的要求，进一步完善客观科学、行之有效的四大管理制度模块。明确制度的规范要求、主题内容、执行依据、执行主体和责任主体，使所有工作的每个环节都有规可循、有章可依、责权分明、切实可行。抓好规章制度的监督落实，通过细化责任、明确目标、严格考核、严肃问责等方式，进一步增强制度的操作力、引导力、执行力，确保有功必奖、有错必罚、有责必究。

五、以改善物质装备为抓手，优化办案条件

依靠党委、政府和社会各界的支持，逐步解决经费保障不足、建设资金短缺等实际问题，确保办公办案需要。按照“量力而行、适度超前、讲求实效”的原则，积极筹建好新审判综合大楼，因地制宜地建设好科技法庭。加大对基层人民法庭的“人、财、物”的倾斜与支持力度，不断完善法庭人员配置，逐步改善车辆、办公设施等物质装备条件，深化人民法庭工作机制改革，把人民法庭建设成为服务群众的便民基地和法院干警的成长基地。加强司法警察队伍建设，加大对安检设施和警用装备的投入。进一步推进信息化基础设施建设，更好地服务审判执行工作。

（鼎城区法院办公室）