近年来，湖南省常德市鼎城区人民法院借助法院信息化建设的新契机，在严格落实立案登记制的前提下，根据全国法院“跨域立案诉讼服务”试点工作精神的引导，积极推动“网上立案”“跨域立案”工作改革，免去现场排队等候、材料形式审查等繁琐流程，为当事人节约大量时间，构建了一站式、低成本、高效率的诉讼服务体系。2020年实现了网上立案和跨域立案案件数数倍增长。该院的具体做法如下： 

      一、准备情况

      2017年6月28日，常德市中级人民法院组织召开全市法院“跨域”立案诉讼服务培训会，传达了全国法院“跨域立案诉讼服务”试点工作精神。会后，区法院立案庭负责人第一时间向分管院领导和院党组汇报情况，院党组高度重视，立即安排行装室配置设备。2017年8月3日，区法院立案庭工作人员与中院立案庭进行了一对一模拟演练。2017年8月14日，北京法意技术人员来到区法院安装“跨域”立案软件，并对技术人员和工作人员进行操作演示以及疑问解答。本次改革借助了互联网技术，外地当事人需要在本院起诉或者本地当事人需要去外地法院起诉，均可以通过信息平台在有管辖权的法院立案，让在“家门口异地立案打官司”成为现实。

      二、工作开展

      1、场地和人员保障。区法院2019年10月实现审判大楼整体搬迁，新的诉讼服务中心投入使用。为了更好开展“网上立案”“跨域立案”工作，区法院在诉讼服务大厅单独新设“网上、跨域立案”窗口，并由一名工作专员负责接待前来咨询的当事人。2019年10月16日，区法院组织相关立案人员进行全省法院的跨域立案系统应用培训，并于2019年11月7日至11月15日参加了全省法院的跨域立案系统操作演练，在技术上保障了该项工作的开展。

       2、设备和平台保障。为了方便当事人自助进行网上立案或跨域立案，区法院在诉讼服务大厅配备了一台自助立案机、大厅中部配备了两台外网电脑（首页是网上立案入口），可以同时保障三位当事人的立案需求。此外，区法院实现了 “移动微法院”的建设数据对接，当事人只需要通过微信小程序就可以完成立案工作，实现了当事人立案不再受场地和时间的限制。

       3、宣传保障。为了更好推广网上、跨域立案工作，对于前来立案，符合条件的当事人，区法院会做好现场宣传工作，积极引导当事人进行跨域立案，避免了当事人在住所地和外地管辖法院来回奔波。有了较好做法时，会通过撰写宣传稿件等方式，扩大宣传效果，让更多人了解立案渠道多了网上/跨域立案的形式。

      4、协作保障。跨域立案往往需要多法院之间协作立案。借助省院组织的培训和实操演练契机，各法院之间形成了立案前沟通，立案时协作的工作机制，有效避免了立案法院推送案件后，协作法院长时间未审核的情况，节约了当事人的诉讼时间。

      三、成效与改进

      2019年，区法院共受理网上立案1件，跨域立案3件；2020年至今，区法院共受理网上立案44件，跨域立案10件。尤其在2020年疫情期间，当事人基本选择了网上立案渠道，实现了网上、跨域立案数量成倍增长。

      今后的工作中，区法院将进一步加大宣传力度，通过司法局向全市法律援助中心、主要律师事务所发放宣传资料的方式，让更多的当事人了解并选择跨域立案的方式提起诉讼，使一站式、低成本、高效率的诉讼服务体系得到全民推广。（宋才华）