三“放”全覆盖  服务“零距离”

      近年来，鼎城区民政局在推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作中不等不靠、不推不拖，着眼深化“放管服”改革，推进民政业务“网上办、马上办、就近办、一次办”，受到基层群众普遍欢迎和好评。

      一放是“放权”到镇村，让基层更有为。局党组高度重视基层公共服务（一门式）全覆盖工作，多次专题研究部署，成立了领导小组，统筹协调推进过程中的问题。积极推进行政审批“两集中三到位”，开展了行政审批事项清理，共清理取消各类行政审批事项4项，现有各类行政审批办事服务项目48项。开展了“四办”项目清理，其中能马上办的10项、网上办的44项、就近办的10项、一次办的47项，取消行政审批证明（盖章）事项20项，为深化放管服工作打下了坚实基础。积极开展村（社区）事务准入制度，研究制定村（居）委会依法自治清单，村（社区）工作事项由原来的办理128项、协助办理67项减少到办理62项、协助办理30项，切实为村（社区）减负增效。将农村低保、特困人员供养、临时救助、残疾人两补、老年人福利等8项涉及民生的办事服务项目审核、审批权下放到乡、村，赋予乡村两级更多的工作自主权，让他们敢于主动作为。同时将每一个下沉事项的办理流程、所需资料和办结时限等信息编制办事指南，让群众做到心知肚明。如以前临时救助审批权在局机关，群众遭遇突发性困难后需要从村一级申报再到民政局审批，时间长、流程多，改革后群众只需到村一级提出申请，救助金额在1000元以内的乡镇就可以审批，实现当日办结，1000元以上的10个工作日内就可办理完毕。仅2019年，全区各乡镇审批的临时救助业务达到6232人次，救助金额643万元，占全区救助总额的92%。

      二放是“放事”进平台，让办事更便捷。依托一门式综合服务平台，倒逼民政改革，打破部门壁垒，融合各股室专业操作系统，主动对接“互联网+政务服务”一体化平台、智慧党建平台和我的常德APP，构建起无边界的业务协同，实现政务服务资源共享、业务协同和互联互补，推动群众办事“路上跑”向信息“网上跑”的转变。目前，民政业务在“互联网+政务服务”平台能够办理的有76项，在我的常德APP上能够办理的有7项。同时减少申请材料的事项达8项共16份，6份材料已实现复用。通过平台实现网络办理，5项民政业务审批实现了即时办理。如城乡低保申请以前需要提供的证明材料多达12项，现在减少到3项，申请对象可以选择以上三个平台任一方式实行网上办理，民政部门对提交的资料通过与人社、市场监督、公安等部门进行大数据比对，完成低收入家庭经济状况核对工作后即可批复低保待遇，群众无需到各部门提交资料。同时社会组织登记管理完全实现了网上申请、网上登记、网上年检工作。民办非企业单位审批由60日改为即时办理，社会团体审批由60日缩短为7日。对公益类、社会福利类、公共服务类等社会组织，实行备案制度，全区村级老年人协会实现了100%全覆盖。

      三放是“放后”强监督，让关系更清爽。通过标准化、规范化和信息化,将民政相关工作业务下放后，在形式上实现了办事与审批的物理隔离,屏蔽了各种人情关系，压缩了权力的灰色空间，割断了权力腐败链条。群众办事无需直接面对审批部门和干部，进入村级综合服务大厅或者网上服务平台，即可享受阳光、便捷的无差别服务。坚持透明办理，实行办事标准、办事途径、办事过程公开，办事过程阳光化运作，群众可随时在网上、热线、短信等多种渠道查阅办理事项所需申请资料、事项进展和办理结果，审批不予通过的一次告知其理由和依据。我局还将有关民政业务政策通过村村响、鼎广电台向群众进行广泛宣传，将群众最为关切的城乡低保、特困救助等相关政策和对象在乡村两级进行公示，为办事群众解疑答惑，接受群众监督。在今年开展的农村低保兜底保障对象清理工作中，我们通过“一门式”基层公共服务平台，基本实现了网上办理全流程，全区新增2000人左右低保对象，因政策透明、流程规范，未出现一例到区级上访，电话咨询、信访减少80%。（鼎城区民政局  黄胜波）