鼎城区委政法委抓当前谋长远服务新常德新创业

8月6日下午，区委政法委组织召开全体干职会议，传达市委六届七次全委（扩大）会议精神，学习王群书记、周德睿市长的讲话内容。会议要求全委干职要将思想高度统一到市委的决策部署上来，把深入贯彻落实此次市委全会精神落实到实际工作中，为实现市委提出的“新常德新创业”和区委、区政府提出的“推进二次创业，建设现代鼎城”发展目标作出贡献。

一、突出重点，狠抓当前

1．以全力化解建设领域矛盾纠纷为重点保障“三改四化”顺利推进。一是落实责任。坚持区级领导“一岗双责”，落实乡镇、部门属地管理责任，矛盾纠纷调处“村（社区）为主”责任。二是加强源头范防。落实重大项目建设社会稳定风险评估，定期开展隐患排查，强化情报信息工作。三是强化矛盾纠纷调处。对于建设领域呈现出的矛盾纠纷要坚持化早化小，对于重大矛盾纠纷，按照“五个一”工作模式，力争把矛盾化解在一线。四是抓应急处突。区维稳办、区联席办、区信访局、区公安局、区交警大队抽调专门人员，成立应急处突小分队， 24小待命，随时做好应急处突和处访准备。

2．以开展突出治安问题专项整治为重点优化经济发展环境。为优化全区经济发展环境，进一步提升公正安全感和满意度，全区成立了以区委常委、政法委书记彭勇任组长的突出治安问题整治专项行动领导小组，从8月份起，组织为期3个月突出治安问题整治攻坚战，严厉打击“黄、赌、毒、窃”和强买强卖、强行参工参运等违法犯罪活动。严格按照“五抓”（抓重点、抓指标、抓宣传、抓督导、抓合力）工作要求，确保整治行动取得实效。

3．以机制配套为重点深入推进涉法涉诉信访改革。一方面，创建网络平台，设立专门负责接待公民查询、咨询执法信息的实施，公开执法过程；尽快建立起涉法事项公开听证制度、公开质证制度、公开答复制度、公开终结决定制度，解决涉诉访、重访缠访等问题。另一方面，将考核重点转移到考核信访人合法合理诉求是否得到解决、是否存在权力的违法违规运行、是否存在权利被侵害等方向上来，做到科学、公平考核。

二、科学统筹，谋划长远

1．以群众需求为工作指导，切实把平安鼎城建成民心工程

一方面，坚持平安建设为人民，着力解决人民群众最关心、反映最强烈的突出问题。顺应群众对公共安全的新期待，加强现代社会治安防控体系建设，加大公共安全管理力度；顺应群众对公平正义的新期待，大力推进依法行政、公正司法；顺应群众对权益保障的新期待，坚持领导干部接访下访制度，结合城市大建设、工业大发展的实际，积极推行阳光拆迁、和谐拆迁。另一方面，坚持平安建设依靠群众，广泛组织群众参与平安建设、评判平安建设。

2．以源头预防为治本之策，切实防范和化解社会矛盾

一是加大保障和改善民生力度。以“三保三就”（社会保障、住房保障、环境保护，就业、就学、就医）为重点，每年兴办一批惠民实事，防止因民生问题引发矛盾。二是防范控制决策风险。坚持科学、民主、依法决策，落实社会稳定风险全覆盖，把稳评作为决策、上项目的前置条件和必经程序，努力做到应评尽评。三是提升矛盾纠纷排查化解能力。进一步落实领导干部维护稳定“一岗双责”和一把手“第一责任”。落实社会矛盾排查、矛盾纠纷分级预警、领导干部办案化解等工作制度。完善专业调解组织建设，发挥“三调联动”作用，推广人民调解“一三六九”工作法。

3．以基层基础为着力点，夯实平安建设根基

一是强化基层组织建设。加强基层党组织和群众自治组织建设，重点是迅速推进完美社区建设，按照“一居一站”的模式设立社区公共服务中心，逐步形成“一社区一品牌”的格局，以善德文化为核心，培育社区文化和道德风尚。二是强化基层力量配备。重点是城区社区（村）警务室建设和警力配备落到实处。三是强化基层系列平安创建。积极推行乡（镇）、村（居）、组、户四级平安联建和行业平安创建，基本实现基层平安创建全覆盖，真正实现积小安为大安。

4．以开拓创新为动力，有效破解平安建设瓶颈

一是创新矛盾纠纷调解工作。不断丰富发展“大调解”机制，在医患、劳资、城市建设等领域建立专业调解机制，实现矛盾纠纷在行业内化早化小。二是创新流动人口服务管理。推广流动人口服务管理“四个一”工程，推行“一证通”制度，建立社会化信息采集体系，逐步实现基本公共服务对常住人口全覆盖。三是创新特殊人群服务管理。建强刑释解教人员过渡性安置基地，出台刑释解教、社区矫正人员就业创业、享受低保等扶持政策，实现重新犯罪零指标管理。四是创新“两新”组织服务管理。推行党组织、工青妇组织、综治组织“三进两新”工作，开展和谐劳动关系创建活动，推动社会组织承载公共服务、参与平安建设。五是创新信息网络服务管理。加强网评队伍建设，有效实现动态管控，主动妥善处理各类网络涉稳事件和网络犯罪案件。

5．以现代科技为支撑，不断提高平安建设效能

一方面，积极推进城区技防设施的升级改造，以有奖代投和引导社会投资等方式积极推进乡村技防设施建设，提高对违法犯罪的防范控制率、发现抓获率和打击处理率。另一方面，整合各类基础信息和管理服务信息，建设区级管理服务综合信息平台，实现资源共享，提高动态环境下平安建设的综合效能。

6．以法治思维和法治方式为重要取向，巩固和发展平安建设成果

一是推进依法执政、依法行政和公正司法。贯彻落实区委《关于深入推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域公开实施意见》，通过晒事、晒账、晒案，群众评议、代表评议、组织评价，确保公权力进笼子。二是深化法治创建活动。开展乡镇、村居和部门等基层法治创建活动，与平安创建同部署、同检查、通考核，确保创建实效。三是丰富法治文化。全面建立领导干部集中学法，任前考法制度，扎实开展“六五”普法和“法律六进”活动，形成人人知法守法、各方依法办事的良好社会氛围。

（区委政法委办公室）